西南宏观观点:
本次政治局经济会议召开背景是中美贸易摩擦升级,全球保护主义抬头。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】1季度中美贸易摩擦持续升级,美国借助301 法案对中国向美国出口商品征税、对中国部分企业限制出口,而中国也进行了坚决的反制。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)中美贸易摩擦显著升级,全球保护主义抬头。因而,政治局会议作出“世界经济政治形势更加错综复杂”的判断。这一方面意味着外部需求存在巨大不稳定性,全球经济政治形势波诡云谲,稳定的经济增长和发展必须依赖自身;另一方面,中美贸易摩擦也凸显了我国在部分高端制造业方面的技术缺陷,以及加快相应行业技术进步的迫切性。政治局会议指出制约经济持续向好的结构性、深层次问题依然突出,需要增强忧患意识、坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题。
扩内需并非扩大总需求,而是对外部需求不确定性上升的反映。在国际环境不稳定,外需面临较大下滑风险的背景下,政治局会议提出要“加快调整结构与持续扩大内需结合起来”。虽然这是2015 年以来政治局会议上首次出现持续扩大内需,但这并非扩大总需求。政治局会议要求“保持宏观经济平稳运行”,显示政策无意显著推升经济增速。同时,1 季度经济基本平稳,虽然3 月份经济有所放缓,但春节因素等影响较大,因而经济尚未到大幅跌落的程度,因而政策大幅转向可能性有限。持续扩大内需更多的是对外部需求放缓风险的预先反映。
政策将适度调整,有利于经济稳定。扩大内需意味着政策将进行适度调整。虽然货币政策和财政政策的表述继续是稳健中性和坚持积极的财政政策取向不变。但扩大内需意味着审慎政策存在微调的可能,特别是对地方政府债务管控的力度可能有所缓解。1 季度以来内需放缓压力主要来自于基建投资的快速跌落,3 月份单月同比增速下跌至6%左右,基建增速快速回落主要由于地方政府债务管控强化。而如果对地方政府债务管控有所缓和,这将改善实体经济资金供给,信贷社融增速将趋于平稳,有利于经济稳定。
实现金融市场健康发展,稳定是基础。本次政治局会议未再提及防范金融风险,而是要求推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展,及时跟进监督,消除隐患。决策层用健康发展来提到防范风险,显示态度可能在发生微妙变化。防范风险以管控为主,而健康发展以稳定为主。这一方面显示监管政策持续加码的可能性有限;另一方面,政府将维持金融市场平稳,大涨和大跌均不利于健康发展,只有平稳才能够实现健康的发展。而流动性将保持适宜水平,中枢水平将较去年改善,但不会大幅下行。因而在基本面没有显著走弱情况下债券市场将延续震荡态势。
继续加快高端产业发展。本次政治局会议继续强调加快高端产业发展,要求“加强关键核心技术攻关,积极支持新产业、新模式、新业态发展”,延续了近几次政治局经济会议要求加快高端产业的表述。随着我国产业不断升级,加快高端产业发展作为国家重大战略,将持续扮演政策重点甚至核心的位置。