研究结论
9 月25 日,伊拉克库尔德自治地区不顾伊拉克政府的反对,举行独立公投,未来库尔德人问题将成为中东核心地区的一大变数。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】此次计划举行公投的地区包括库区三个省份杜胡克、埃尔比勒、苏莱曼尼亚以及由库尔德人控制的基尔库克省,约占伊拉克领土面积的1/5,是伊拉克主要的产油区。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)尽管公投并没有得到国际社会的普遍认同,但无疑会加剧中东地区的紧张局势。
伊拉克中央政府对公投最为反对,而临近的土耳其和伊朗也强烈反对库区公投,他们担忧伊拉克库尔德人的公投将引起“多米诺骨牌效应”,激化本国库尔德人的独立运动。原本与库尔德人关系紧密的西方盟友也担心,在此时举行公投的决定都会扰乱打击ISIS 的步调,同时也破坏难民回归的安排。
唯一一个公开支持库区公投的国家是以色列。若库尔德人独立建国,将是区域内又一个建立在单一信仰和单一民族基础上的国家,改变以色列被阿拉伯人“包围“的局面。最值得玩味的是美国的态度。美国国务院发言人希瑟〃诺尔特表示,美国“支持一个统一、稳定的伊拉克联邦政府”,但也“赞赏和理解伊拉克库尔德人民的合法愿望”。事实上,我们认为美国最希望看到的局面是,在明年伊拉克完成选举,美国支持的现任总理阿巴迪(代表伊拉克温和派)继续守住政权后,库尔德人再举行独立公投。
库尔德问题是中东地区仅次于巴以冲突的第二大热点民族问题,以其复杂性和国际性而闻名于世。库尔德人约有3000 万人口,是中东的第四大民族,仅次于阿拉伯人、土耳其人与波斯人,历史十分悠久。但由于近代中东国境线的划分,这个曾一体化的民族地区,如今主要被分给了土耳其(1400 万)、伊朗(480 万)、伊拉克(450 万)、叙利亚(150 万)四个不同国家。在这四个国家当中库尔德人都是少数民族,备受压迫歧视的库尔德人有很强烈的民族意识,而且一直不断在争取民族独立建国。
长期以来库尔德人都在争取独立运动,但由于散居各国而缺乏统一领导,遭到所在国的一再打压,总体上处于弱势地位,尤其是在土耳其和伊拉克,早年对库尔德人的迫害尤其严重。但从1991 年海湾战争开始,美国就注意保护库尔德人免受萨达姆的种族清洗,划出“禁飞区“保护伊拉克北部的库尔德聚居区。随着2003 年伊拉克战争后萨达姆政府的倒台,给库尔德人带来了机遇,新建立的伊拉克什叶派政府基本无力干预库尔德地区内部事务,库尔德地区形成事实上的自治政府。而近年来中东持续不断的乱局更给库尔德人壮大的空间,ISIS 崛起以后,中东各国组成的反恐联盟各自为政,基本出工不出力,导致效果糟糕,唯独库尔德人表现英勇,不断收复失地。在西方国家不愿派出地面部队,只采取空中打击的情况下,库尔德人成为正面迎战ISIS 武装的主力军之一,从而被国际联盟赏识。尤其是特朗普上台以后,宣称把打击极端力量作为中东政策的目标,因此更是把库尔德武装作为打击极端力量的主要盟友,向其提供了大量武器和援助。
从地缘战略的角度,中东地区被视为亚欧非三大洲的十字路口,而库尔德人所在地区更是中东的十字路口,优越的地理位置,让库尔德人成为美国中东政策的重要抓手和“代理人“。因此库尔德人问题还会长期存在下去,也保证了美国在这一地区持续施展影响力。
风险提示
中东混乱局面加剧,引发油价等大幅波动的风险。