战略新规划
        发改委：乡村振兴战略规划（2018-2022年）已形成送审稿
        4月18日，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程指出，我国农村一二三产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，仍面临不少问题和挑战。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们将坚持问题导向，不断创新思路、强化支持，持续把农村产业融合发展推向纵深。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        一是强化规划引领作用。各方面关注的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》编制工作从2017年10月开始启动，经过多轮修改完善，目前已形成送审稿，将在会签有关部门后，尽快按程序上报国务院。"即将出台的这个规划，将对建立农村产业融合发展体系作出具体安排。"严鹏程说。
        二是加强部门协同配合。充分发挥农村产业融合发展部门协同推进机制作用，共同研究重大问题，协同解决突出难题、完善相关政策，形成部门工作合力。
        三是积极创建示范园。继续实施农村产业融合"百县千乡万村"试点示范工程，指导各地抓好国家农村产业融合发展示范园创建工作，年内认定首批100家示范园。启动第二批示范园创建工作，力争到2020年建成300个示范园。
        四是创新政策支持方式。落实好农村产业融合发展用地保障相关政策。加强与金融机构合作，研究创设定制式金融产品，运用"政银企"模式加大金融支持力度，支持地方设立农村产业融合发展投资基金。
        点评
        实施乡村振兴战略是党和国家为全面建成小康社会谋篇布局的大战略，因此必须坚持规划先行。继上周农业农村部部长在博鳌亚洲论坛上透露正在研究筹划具体实施乡村振兴战略后，本周发改委明确表示《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）已形成送审稿并将尽快上报国务院，显示出乡村振兴战略规划工作已进入快车道，相关顶层设计即将出炉。
        乡村振兴必须有兴旺的产业作支撑。因此，推进我国农村一二三产业融合发展，既是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村产业振兴的重要抓手，也是促进农民持续增收、决胜全面建成小康社会的有效途径。我国农村一二三产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，仍面临不少问题和挑战：一是协同推进机制尚不健全，中央和地方之间、各有关部门之间的协同配合仍有待加强；二是要素瓶颈制约仍较突出，土地、资金、人才、技术等关键要素支撑仍不到位，融资难、融资贵、用地难、人才缺等问题还没有得到很好解决；三是农户与新型经营主体之间的利益联结机制还不够紧密，农户不能充分分享二三产业增值收益；四是产业融合发展层次仍然不高，不少农村产业融合企业数量小而散，农产品加工深度不足，产品质量和档次有待提高，产品品牌竞争力不强。因此，预计在即将出炉的《规划》中，这些问题均有望得到重点安排部署。
        实施乡村振兴战略是我国一项长期的历史性任务，因此，不仅必须做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路，而且在实际工作中既要尽力而为，又要量力而行，，防止"一阵风"和"一刀切"。例如，在贫困地区，乡村振兴就是要首先集中力量打好精准脱贫攻坚战，为乡村振兴打好坚实的基础。
        未来，在《规划》出台后，各地区各部门仍需编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，实化、细化有关政策规划，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，从而把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。（张雨陶）