事件:
近日,国家发改委、 国家能源局印发了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的通知。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《方案》指出,2017年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况实现明显缓解,到2020 年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
观点:
1.今年控制目标清晰,明确要求地方提出后续规划
方案中详细阐述了今年的具体目标,2017 年,云南、四川的水能利用率达到90%左右。甘肃、新疆弃风率降到30%左右,吉林、黑龙江、内蒙古弃风率降到20%左右。甘肃、新疆弃光率降到20%,陕西、青海弃光率控制在10%以内。其他地区的光伏、风点发电小时数达到2016 年最低标准,或弃风率低于10%,弃光率低于5%。同时要求各省提出未来几年弃风弃光弃水的控制目标,总目标是在2020 年有效解决弃水弃风弃光问题。
2.检测评价机制形成,《可再生能源电力配额及考核办法》是目标完成的关键
各省需要提出年度消费总量中的可再生能源比重,国家能源局根据全国非化石能源占一次能源消费比重即2020 年15%、2030 年20%的目标对各地区进行监测评价。省级电网、地方电网、配售电企业负责完成可再生能源电力配额,电力生产企业的装机、发电量则需要达到比例要求。未来需要特别关注的是《可再生能源电力配额及考核办法》的发布。
3.对电网要求提升,输电及调度将全面改善
文件对可再生能源开发重点地区的电网建设、西南和“三北”地区的可再生能源跨省跨区输电建设、现有跨省跨区输送通道、柔性直流输电技术的普及提出了要求。对部分地区的直流输电工程、水电外送输电建设、特高压输送研究也提出要求。同时对调度运行体系、技术支撑体系、发电预测预报体系、可再生发输用检测平台做了强调。
4.多方位鼓励自备电厂调峰,就近消纳是目标,分布式试点值得期待
自备电厂常规电源机组容量较小,能灵活承担调峰任务,相比大型火电厂具备成本优势。文件强调要多方位引导、管理自备电厂,走向系统调峰的路径。在配电网改革的趋势下,鼓励微电网、局域网、能源互联网等新模式对电力的消纳,在各个地区,鼓励发展电力制氢、电动汽车等。在消纳途径是上,尤其提到了分布式交易试点,这里充分凸显了分布式在消纳电力上的重要性。
结论:
我们认为《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的出台意义重大,文件中已经就宏观控制目标、落地方式有了明确的阐述,接下来还会出台《可再生能源电力配额及考核办法》这一非常必要的文件。固定电价政策具有自身的缺陷,因为其鼓励的方向实际是发电侧,而没有企业或部门对消纳去负责,早期这种矛盾并不明显,随着弃电现象的凸显,配额制是解决目前问题的必然手段。《方案》的出台直接促进新能源并网,利好光伏、风电、水电板块。重点推荐标的:林洋能源、阳光电源、隆基股份、金风科技、天顺风能。
风险提示
现有政策推进不达预期,新政出台不达预期